21日零点左右,身处云南瑞丽的刘玉(化名)被烟花声惊醒,起身看向窗外,泛着火红色的烟花在夜空中绽开。

这是当地居民自发燃放的。

基层治理“邵阳模式”的打造,为与邵阳经济社会发展相类似的地方提供了可学习、可复制、可借鉴、可推广的样本。这就是基层治理必须立足本地的经济社会发展实际,以人民为中心,围绕本地人民群众对美好生活的需求,充分调动广大人民群众的积极性和创造性,运用信息化、大数据、人工智能等现代化手段,以提升广大人民群众的获得感、满足感和安全感为落脚点,创造性地开展工作。

陈清是瑞丽的一名高中老师,已经收到学校将于27号复课的通知。根据规定,22日起,瑞丽市中小学分批错峰复学,乡镇学前班、幼儿园暂不复学。

本文由游民星空制作发布,未经允许禁止转载。

社区规定,居家隔离期间,每户每两天可以在早上7点到9点之间出门采购一次。社区附近有一条小菜街,每逢可以出门的日子,陈清父母就会早早起床去买菜。

如何破解乡村中层出不穷的家长里短引发的各种矛盾和冲突?邵阳市委、市政府借鉴并创新“枫桥经验”,创新性地在全市3299个行政村中建立辅警工作站,每村配备一名辅警。辅警的职责主要包括纠纷调解、治安巡逻、协助破案等,揽括老百姓大大小小的平安琐事,被老百姓亲切地唤为“八大员”——巡逻防控治安员、矛盾纠纷调解员、打击犯罪情报员、防灾抢险安全员、社情动态信息员、交通安全协管员、服务群众办事员、基础信息采集员。

同一天晚上,瑞丽当地人陈清也出门吃上一顿烧烤。陈清欣喜地发现,街上不同于前几日的冷清,人和车都开始多起来。

几小时前,瑞丽召开新冠肺炎疫情防控新闻发布会,宣布“重启”,解除城区居家隔离(奥星世纪一期、二期小区封闭管理住户开展第二次核酸检测无异常后,于9月26日解除居家隔离)。

22日晚,刘玉走到街头,和多日不见的同事相聚。同一天晚上,陈清(化名)也出门吃了一顿烧烤,并欣喜地发现,街上不同于前几日的冷清,街边餐厅开业,人和车都多起来。

几小时前,瑞丽召开新冠肺炎疫情防控新闻发布会,宣布城市“重启”,解除城区居家隔离。从9月14日封城到21日解封,历时7天的寂静后,这个云南边陲小城再次热闹起来。

邵阳“宝庆大叔”“红袖章”的建立,在邵阳基层治理中发挥了重要作用。仅2020年1月到9月,这支队伍公巡查重点场所2786家,排查安全隐患882起,参与协调处理矛盾纠纷1212起,协助抓获各类违法犯罪分子56人,解决了人民群众的各种求助200余起,对广大群众开展法制宣传380余次,发放宣传资料3万余份,实现了百姓“小事不出村和社区、大事不出乡和街道”的诉求,有效地保障了群众的平安和谐的生产、生活,大大提高了邵阳市民的获得感、满足感和安全感。

“宝庆大叔”,城乡平安“大防线”

邵阳“一村一辅警”的基层治理方式创新,不是简简单单地在乡村增加一个“辅警”,而是将“一村一辅警”作为一个基层治理的工程,加强建设,完善体制机制,按照“人员到位,管理规范,保障有力,运行顺畅,机制健全,工作实效”的目标,从体制机制上、管理规范上、生活待遇上、监督评价上,系统地保障农村辅警有效发挥作用,不但大大缓解了警力紧张的矛盾,延伸了治安管控的触角,而且有效地将偏远山村拉入到基层治理体系和治理能力现代化的轨道上,将形形色色的基层矛盾和纠纷由“事后处置”转向“事前预防”,实现了农村发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标,保障了一方百姓的平安,大大推进了乡村治理体系和治理能力现代化,夯实了乡村振兴的基层基础。

“邵阳快警”的城市基层治理模式得到了湖南省委、省政府的重视,并被列为全省的重点工作写入省委文件。

广大人民群众的切身利益,始终是邵阳“平安网”构建的出发点和落脚点,邵阳市民切身感受到了实实在在的平安。近三年来,全市刑事、治安警情同比分别下降35.83%、19.59%,小区、单位盗劫、抢劫、抢夺、诈骗四类案件发案环比下降10.2%,市县两级城区案情接近零发案,街头“两抢”案件发生率为零。街头丢失的物品很快就会找回,被偷的自行车、电瓶车10个小时内就有了着落,人民群众的安全感、满意度得到显著提升。如今的邵阳,社会治安良好,犯罪现象大幅减少,城乡到处呈现出一片祥和、安宁的景象,居民脸上洋溢着幸福的笑容。

“我现在对缅甸人也没有什么抱怨情绪,还是会有正常的工作交流。”刘玉说。对于是否担心再有境外输入病例,陈清认为,自己对防疫还是很有信心的,“就算担心也要继续生活,还不如每天开开心心的。”

刘玉做跨境物流工作,受疫情影响,基本没什么生意。缅甸疫情也很严重,刘玉在姐告贸易区的住所距离缅甸不到1公里,此前和缅甸的贸易往来比较频繁,“这边就是中国人、缅甸人一起生活。”

瑞丽位于中国西南边境,与缅甸山水相连,村寨相望。

“邵阳快警”的城市基层治理“邵阳模式”的基本做法是:将邵阳市、县两级城区划分为33个防区,每个防区设立一个“邵阳快警”移动警务平台,配备32名警力、1辆平台车、2辆处警车和4辆摩托车,平台指挥车接入各大数据网络,依托信息化警务平台,实现110指挥中心与巡逻单兵警力无缝对接,2辆处警车和4辆摩托车按照三班一运转的模式24小时屯警街面接处警,24小时区域巡逻防控,实行智能巡控打卡,形成了“反应快、指挥快、出警快、到场快、抓获快、处突快、调处快、服务快”的“八快”模式,创造了“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他地区5分钟见警”的“135快警”速度,打造起了“立体化、动态化、信息化”的城市治安防控体系,实现了警情、警力视频、卡口、网络等警务资源一键指挥调度,构建起了具有邵阳特色的城市治理“平安网”。

“时代变化了,但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。”近年来,邵阳市委、市政府坚持“警力有限,民力无穷”理念,发掘出蕴藏在广大人民群众中的参与基层治理的积极性和创造性,创新出“宝庆大叔”“红袖章”的基层治理方式,形成了城乡平安“大防线”,补齐了邵阳城乡平安建设的最后一块拼图。

为了真正发挥“宝庆大叔”“红袖章”这支队伍在城乡基层治理中的作用,邵阳市委、市政府从人、财、物上给予了充分保障,并建立起一系列规章制度,规范和促进这支队伍的成长。市公安局出台了《关于在全市开展“宝庆大叔”“红袖章”护平安行动方案》,各县市区根据当地实际,出台配套实施意见和办法,明确了队伍力量来源、组织结构、工作任务、发展规划,为建设一支来源稳定、保障有力、素质全面的“宝庆大叔”“红袖章”基层治理队伍、促使其健康发展和作用发挥保驾护航。

21日22时,被疫情按下暂停键的云南小城,终于缓缓“重启”。

瑞丽市新冠肺炎疫情防控工作指挥部指挥长龚云尊也在发布会中提到,“我们会为离瑞人员的核酸检测提供便利,也呼吁各地不要对离瑞人员采取额外的限制措施。”

解封后,瑞丽依然严防缅甸人从边界偷渡。边境线上的防守还与此前一样,每隔一定距离都设有一个临时哨所,有村民等组成的民防人员轮流站岗。

人们不来瑞丽,瑞丽人也不想出城。陈清告诉新京报记者,大部分人都不打算在国庆节出门,想等抗疫彻彻底底结束再出城。

1 2 下一页 友情提示:支持键盘左右键“← →”翻页

刘玉不是本地人。两个月前从广东来到瑞丽的姐告自由贸易区出差,没想到会赶上疫情。“我当时也是突然知道要隔离,一觉醒来,跟平时一样准备去上班,然后小区说不能出去。”

更多相关资讯请关注:洞穴探险2专区

邵阳“一村一辅警”的基层治理模式的创新,引起了各方的关注。2019年中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中,将邵阳创新的“一村一辅警”写入文件,提出加强农村警务工作、大力推行“一村一辅警”机制。邵阳创造的“一村一辅警”的基层治理模式在全国乡村振兴战略实施中得到广泛推广,并入选了第一批全国法治政府建设示范项目,全国十几个省正在逐步推行“一村一辅警”的治理模式,150多个市、县组织代表团来邵阳进行考察交流。

23日,刘玉购买好当天的机票,准备提前离开瑞丽。“本来也打算这个月回去的,但确实提前了几天,想赶在核酸检测过期前走。”

瑞丽解封生活“重启”

以人民为中心,构建城乡“平安网”

拥有一个安全、和谐的生活、工作环境,是人民群众最基本的民生需求,事关老百姓的获得感、满足感、安全感。长期以来,邵阳在人们心目中有人口多、治安差、秩序乱的印象,导致外地人不愿意到邵阳来经商创业。邵阳市委、市政府急人民之所急,想人民之所想,解决、攻坚人民群众最关心的、最期盼、最恨、最怨、最烦的身边事入手,建立起“政府组织、公安主导、部门联动、一村一辅警、城市快警”的内保保安联防联控机制,构建起使城乡居民安居乐业、和谐生活的“平安网”。

得知解封消息时,陈清正在和家人玩桌游。姐姐突然说了句“解封了”,“我马上拿出手机查看,心情也没有特别激动吧,因为又要开学、上班了。”陈清打趣道。

受影响的还有当地的旅游业。每年的10月1日是中缅胞波狂欢节,瑞丽的一位民宿老板提到,以前每年都有很多人会在这个节日来瑞丽,玩的东西比较多,中国人、缅甸人都很多,能体验到一些特色的文化。

“邵阳快警”,城市治理“快反防控圈”

当地的翡翠商吕华也告诉新京报记者,受疫情、封城影响,近期生意不好做,“瑞丽的物流不太方便,翡翠都运不出去。”但吕华觉得,瑞丽是个宝地,春节期间和这次封城,都没有出现本地病例。

封城期间,刘玉一直在家中吃泡面和速冻饺子,或者是点外卖。解封后第一天,22日晚上,刘玉约上多日不见的同事,来到一家平时很忙碌的东南亚餐厅。

《洞穴探险2》是由Mossmouth制作发行的一款横版动作游戏。作为系列的第二部作品,玩家的目的依旧是要在一层又一层的地底通路中收集财宝、闪避各种危险、找到出口以前往下一个关卡。

餐厅已经开业,但是人不多。刘玉觉得,不论是得知解封消息,还是看到烟花,内心都很平静,当坐在饭桌前和同事品尝第一口食物的时候,满心都是欢喜。

邵阳是一个农业大市,农村面积大,农民人数多,居住分散,且大多是丘陵、山区地形,治安形势复杂,立足在农村的警力少,风险隐患多。

“宝庆大叔”“红袖章”的守护城乡平安队伍,既亲切,又接地气,带有浓浓的古称“宝庆”的邵阳乡土味。邵阳市委、市政府充分发动城乡社区的基层干部、退役军人、青年志愿者、治安积极分子等骨干力量,按照自愿参与的原则,逐村逐小区组建了这支集民智、护民利、聚民心的队伍。目前,邵阳城乡已经建立起了“宝庆大叔”“红袖章”守护平安的队伍达到3560支,拥有成员近四万名。从此以后,邵阳过去那些容易被人们忽视的城中村、背街小巷、老旧小区、交通不便、地形复杂的偏远山区、死角地带,不仅有无差别的治安防控巡逻,而且随时随地有“宝庆大叔”“红袖章”的身影,一张关系到老百姓的平安“大防线”全覆盖,城乡基层治安防控的“全民在线”大综治格局悄然张开。

小城此次却因疫情被更多人熟知。刘玉并不担心从瑞丽离开会遭遇异样眼光,“我相信我身边不会有这么肤浅的人。”

瑞丽夏无酷暑,冬无严寒,边境的地理位置让其更具神秘感,这里蕴藏着丰富的旅游资源。当地人觉得,若说云南是艳若天仙的美丽孔雀,那瑞丽仿佛是镶嵌在孔雀屏端上的艳丽雀丹。

边界村庄严防外部人员进入

目前,瑞丽已完成了城区全员核酸检测,28万余份样本全部检测完毕,检测结果均为阴性。除2例境外输入型病例外,未发现本地病例和当地传播。

当晚,陈清收到学校将于27日复课的通知。根据瑞丽市的规定,9月22日起,瑞丽市中小学分批错峰复学,乡镇学前班、幼儿园暂不复学。

当地有居民被烟花声惊醒。“放烟花(庆祝)在瑞丽很常见,在切翡翠原石的时候,如果切开后、石头中有翡翠,人们也会放烟花。”刘玉说,但这次,意义和往常不同。

如今的基层治理“邵阳模式”,不仅得到了邵阳市民的欢迎和拥护,为邵阳市民带来了实实在在的实惠,而且走出邵阳,在很多地方得到推广和实践,焕发出了基层治理“邵阳模式”的巨大生命力。(作者系北京师范大学政府管理研究院院长、教授、博士生导师)

当地旅游业还在等待恢复,翡翠也面临运输难题。但翡翠商人吕华(化名)却很乐观,在吕华看来,春节期间和这次封城,都没有出现本地病例,“可见瑞丽是个宝地,一切都会慢慢好起来。”

“我的厂在国界附近,那边的村庄不让外地人进去。”王生不是瑞丽当地人,没有办法回到村庄继续加工木材,只好和妻儿回四川成都的老家。

今年,这位老板接到的民宿预订电话明显少出很多,“我估计国庆节的时候人也会少很多。”

21日晚,瑞丽市召开新闻发布会。图片来自瑞丽市人民政府官网

至于何时能够回到村庄继续经营工厂,王生自己也不清楚,工厂所在的村庄路口,依然24小时有人把守,对过往人员进行提问、体温检测和排查。边境线上的防守还与此前一样,每隔一定距离都设有一个临时哨所,有村民等组成的民防人员轮流站岗。

封城初期,当地有超市货架暂时被买空,也有个别商家因哄抬物价,被市场监督管理局处罚。陈清还记得,前期的惊慌过后,药店和超市物资很快得到补给,价格也并未上涨太多,家庭日常生活未受影响。

游戏今日登陆PS4平台,并且将于9月29日登陆Steam商店,暂不支持中文,敬请期待。

新京报见习记者 彭冲 记者 刘名洋

新闻发布会上,瑞丽市表示,将对边境线24小时无死角、全覆盖、常态化巡逻值守,织密边境防控网络,依法严厉打击偷越国(边)境行为,依法严惩偷渡者及组织、协助、容留偷渡者人员;实施抵边村寨封闭管理制度、“零报告”制度和偷越国(边)境行为举报奖励制度。

王生(化名)在瑞丽的弄岛镇经营一家木材加工厂,从缅甸进口木材,生产木板和座椅等家具。21日一早,王生将妻子叫醒,两人开始收拾房间,将秋冬季节的衣服从衣柜中找出、叠好,塞进行李箱中。

陈清一家人热爱美食。9月20日,解封的前一天,陈清的父母买来了活虾、猪蹄、生菜、花菜,虾上锅一蒸,撒上蒜蓉,再炖一碗猪蹄,一家人饱餐两顿。

“一村一辅警”,乡村振兴的“平安网”

陈清是瑞丽的一名高中老师,家里养着3只狗和1只猫,每天都在喂宠物、看课外书、打扫卫生,此外,还要进行备课,给学生上网课,“我每天还要在家运动一个小时,生活很充实。”

在城市化快速发展进程中,邵阳城市规模逐渐扩大,城市人口快速增加,人口流动速度加快,在促进邵阳经济社会发展的提升,也带来了城市治理难题,导致城市治安出现盲点增多、警情处置趋慢、防控能力变弱的治理薄弱环节。针对邵阳城市治理中的新难题,邵阳市委、市政府在充分调研和考察论证的基础上,充分运用大数据、人工智能、互联网等现代科学技术,构建起一个移动、快反的警务平台,形成了“屯警街面、动中备警”的“邵阳快警”城市治理“快反防空圈”模式,大大增强了对城市社会治安的控制力,创新性地形成了城市基层治理的“邵阳模式”。

为最大限度降低风险,瑞丽要求,在9月21日22时至10月10日零时之间离开瑞丽的,需持7天内有效核酸检测阴性证明。刘玉在9月16日做好核酸检测,刚好到一周时间。

回想起居家隔离的一周,陈清觉得,自己的生活似乎像往常一样运转着。

23日,中国驻缅甸大使馆发布消息,提及缅甸的疫情出现反弹。此次疫情因两名缅甸偷渡者而起,瑞丽在原有48个抵边封控执勤点的基础上,增加设立188个群防群治封控点,强化边境巡逻。

解封后,当地依然严防缅甸人从边界偷渡,国界附近的村庄里,依旧只允许本地村民出入。