(抗击新冠肺炎)疫情数据背后的坚守:子夜“疫”报操盘手 

中新网长沙2月25日电 (通讯员 彭旻)新冠肺炎疫情之下,你见过凌晨三点的城市吗?1月22日起,中国实行新冠肺炎疫情日报告、零报告制度,每日凌晨三点前报告前一日24时的疫情情况。自那开始,每个城市都有一群人,夜夜深耕到凌晨三点,再也没有睡过一个完整的觉。

2003年5月9日,时任国务院总理温家宝签署国务院第376号令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》,以在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度。《条例》的公布施行,标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道,突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善。

SARS之后,全国公共卫生系统开始了空前的大规模建设。政府投入117亿元解决疾控方面的硬件设施,建设专门用于接收呼吸道传染病病人的负压病房,是硬件设备升级的一个典型例子。经过十年的发展,负压病房不仅在医院得到了普及,部分城市还配备了负压救护车,最大限度地减少医务人员感染的几率。

中国疾病预防控制中心流行病首席科学家曾光曾经在采访中提到,硬件建设中最有成效的还是信息报告系统建设。曾光描述了上世纪90年代信息报告系统的状况:“当时,每年全国开疫情会,就是算账会,各省参会的人都自己带着算盘,相当落后。”

随即,全国各地陆续启动重大突发公共卫生事件一级响应,各省指挥部根据国家的决策部署和统一指挥,组织协调本行政区域内应急处置工作。各地先后出台紧急通知,禁止举办群体性聚餐和人员聚集的集体活动。随后,全国20多个省区市先后实施小区封闭式管理:物业管理企业与街道、社区紧密配合,严格执行出入管理,减少人员流动带来的疫情传播风险。

公共卫生防疫制度的思考

《非常时期的非常速度——出台经过》2003/10 茅家梁

2003年“非典”暴发,面对突发公共卫生事件机制的空白,为了弄清数据,有关部门不得不对北京地区二级以上的175家医院,一家一家地进行核对,才查清北京地区所有医院收治的病例。

2009年,在墨西哥、美国相继暴发甲型H1N1疫情后,中国政府就国内情况及所采取的应急措施进行了及时的通报,有利于避免发生社会恐慌。原卫生部立即指导各地做好人感染猪流感的预防、控制工作。可以说,甲型H1N1流感在中国并没有引起太大的恐慌,在某种程度上,得益于及时和全面的信息公开制度,以及中国政府充分、完善和快速的应急预警和处理机制。

谢颖笑称,“我是在‘中东时间’工作的。”但到了“北京时间”上班的点,他又准时出现在办公室,为的是继续做好每日0时至12时的疫情报送,每日17时的疫情排查工作日报,累了、困了就在凳子上靠一会。

在这场胜利的“战疫”中,催发了人们对于建立永久性防疫组织及公共卫生防疫制度的思考。

每日的疫情数据牵动着人们的心,这项看似简单的工作背后意味着什么样的付出,有着17年的疫情防控工作经验、经历过“非典”疫情考验的谢颖十分清楚。

夜经济开始回暖。淘宝直播数据显示,过去一周的晚上,有2万多场餐饮食品主题的直播。可能是这些“吃播”唤醒了大家的胃,淘宝上夜间的食品订单销量增加了180%,饿了么的宵夜订单夜也增加了3倍。

黄冈市要求,除这6家医院外,其他医疗机构暂不开放医疗服务。各医疗机构诊疗开放情况、服务内容及注意事项应及时予以公开,方便群众就医。

根据世卫组织统计,截至2003年8月7日,全球累计“非典”病例共8422例,其中中国内地累计病例5327人,死亡349人,居世界首位。

“SARS就像一面镜子,一下子反映出许多长期被忽视的公共卫生问题。”北京大学公共卫生学院教授胡永华说,“但它也是一次契机,一次让中国公共卫生事业赢得发展的契机。”

《“非典”十年 公共治理体系变革(3)》2013/6/18薛澜 刘冰 学习时报

“非典”之后,在自然灾害、安全事故、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的洗礼中,中国公共管理体系不断发展成熟,实现了历史性的跨越。

SARS之后的十年里,中国先后修改了《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》和《动物防疫法》等相关法律,这些法律在后来的传染病防治中开始显现作用。

突发公共卫生事件机制空白

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2020年1月,新冠肺炎疫情暴发,中国各级政府立即采取了严格防控措施,以抑制疫情蔓延速度。

疫情以来一直低调闭店的海底捞,昨晚首次在门店大堂“开火”,烧开鸳鸯锅底,通过淘宝直播与网友们一起吃火锅。当菜品一个个上桌后,直播间的评论区上演了一波“回忆杀”:“我的虾滑!”、“每次必调的酸辣粉小料”、“海底捞的西瓜还认识我吗”。

“非典”后几年,在原卫生部的牵头下,全国组建了公共卫生监测预警系统,形成了一套严谨的信息报告制度。最值得一提的便是疫情网络直报系统。这套信息系统覆盖中央、省、市、县、乡五级行政机构,可以将全国31个省份的突发公共卫生事件直接报告给中央政府。

要在规定时间内把湖南省14个市州、123个县市区的数据准确无误地上报,时间很紧。为了保证时效性,谢颖会提前做很多准备工作,比如打印前一天的数据,结合网报上收集的部分数据去推算当天的数据,经过一整套严格的审核过程,才能让大家及时看到准确、实时的数据更新。

直至2003年4月1日,时任国务院副总理吴仪在视察中国疾病预防控制中心时表示,要推动中国突发公共卫生事件整套机制的建立。这是中国领导人第一次公开提出应急机制建设。

据悉,这次参与直播的火锅店,除了小龙坎,剩下的9家都是2月中旬刚刚入驻淘宝直播。当习惯于线下经营的火锅店第一次面对直播间的顾客,霸道总裁也变得有些害羞了。网友们不用再看着手机上的火锅干着急了,淘宝直播与饿了么一起,上线了直播间的外卖卡券链接,网友可以一边看直播,一边点外卖,同城当即可送。

直到清末1900-1911年东北大鼠疫,伍连德作为东三省防疫总医官在历史上首次采取了防疫手段,建立了应对措施体系,在四个月内疫情得到有效的控制,将危机解除。

“非典”以后,中国又经历了禽流感、甲型H1N1流感等公共卫生突发事件。中国疾病防控从疲于应付到从容应对,从被动迎战到主动出击,从各自为战到多方联动,覆盖全国的疾病防控、传染病救治体系已经形成。

中国为世界筑起“第一道防线”

黄冈是湖北省新冠肺炎疫情较为严重的地区之一。通过一系列防控措施,黄冈市疫情近日出现了积极变化。自3月3日以来,黄冈已连续7天新增确诊病例数为0。截至2020年3月9日24时,黄冈市累计报告新冠肺炎确诊病例2907例,累计治愈出院2657例,累计病亡125例。

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投入117亿元的体系建设

《遇SARS而后勇——中国突发公共卫生事件应急之路》2013/2/19雷滢 中国网

患者住院期间不得离开病区,尽量减少人员流动,谢绝探视。需要陪护的情况下,陪护人员不超过1人且相对固定,陪护人员也须经过相关的检查检测无异常方可随同陪护。

对于中国在经济和人民生活上付出的巨大代价和牺牲,世卫组织称赞说,中国为抵御新冠肺炎疫情传播至国际筑建起了第一道防线。而中国疫情防控经验被各国吸取,可以成为国际抵御新冠肺炎的第二道防线。

疫情暴发之初,国家卫健委发布1号公告,及时将新冠肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。

随着越来越多的线下商家、机构入驻淘宝直播,淘宝直播间也上演了一幕幕了爱心接力。继上周博物馆在淘宝直播宣布为医护人员减免门票后,昨晚,辣府、网红火锅品牌洞子火锅、小龙象、香天下、香老坎等火锅店集体宣布,恢复营业后,医护人员到店吃火锅免排队。珮姐老火锅总裁颜冬生说,等援鄂的医生回到重庆后,如果想带着家人一起到门店吃团圆饭,免单!

从历史上看,此次防疫工作从组织管理、措施实施、医疗救护、防疫检疫等方面取得了非常显著的成效。清朝官员发起并成立了“中央卫生会”,组织机构下设到县、厅一级,社会各界响应成立临时防疫会。

2003年6月24日,世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告,同时将北京从非典疫区名单中排除。从全国防治非典型肺炎指挥部成立,到世界卫生组织宣布“双解除”,中国“非典”战疫仅仅用了两个月时间。

教育部则连续发出通知,全面部署统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作,全国大中小学、幼儿园等开学时间推迟。

也正是这一年,开启了中国现代应急管理体系的“元年”,推动着中国在突发公共卫生事件应急管理体系跨越式的发展与变革。

当即颁布了防疫法规,制定严格的疫情报告制度和查验隔离制度,开展入室检验、隔离、消毒、信息登记等强制性的防疫措施。

《SARS之后国家重金打造的传染病网络直报系统,为何并未及时启动》2020/02/08 刘玉海 瞿依贤 经济观察网

《突发事件应对与安全教育》王威、徐军、廖海波、潘洪涛

在中国古代没有传染病疫情报告制度,历史书对瘟疫的描述大多为“人死无算”“户丁尽绝”“十室九空”等,没有具体的死亡记录,没有流行病学数据,没有数据显示人们的防疫行动,全是自生自灭的自然过程。

中国采取的一系列严格防控措施,有效遏制了疫情蔓延。世卫组织专家小组认为,中国采用的非药物类疫情防控措施和经验,对卫生系统和应对疫情能力较弱的低收入国家来说“是无价的”。世卫组织官员评价说,中国在发现病例和接触者、患者护理和管理、如何准备医院和个人防护设备、感染预防和控制等方面都提供了十分重要的经验。

这6家医院分别是黄冈市中心医院、黄冈市妇幼保健院、黄冈市中医医院、黄冈市结核病防治院、黄冈市黄州区人民医院和黄冈市黄州区妇幼保健院。普通疾病需住院治疗的患者,必须先在缓冲区观察3天,进行胸部CT、核酸检测、血清检测,筛查结果正常后才可转入普通疾病治疗区收治。

所有进入医院人员(包括医务人员)必须开展体温监测,正确佩戴口罩,做好手部卫生消毒。发热人员须到定点发热门诊就诊。医院需严格实行门诊患者实名挂号制度,推行非急诊预约挂号、预约检查,引导分时段就诊,减少人群聚集;严格控制门诊候诊区域,执行“一人一诊一室”,减少交叉感染风险。

“当然很辛苦,每天面对这么多数字。”但是他知道,每一个数字都是一个活生生的人,每一个数字背后都有他们自己许许多多悲欢离合的故事,都有数不清的临床医护人员、疾控流调队员、基层工作人员在为之付出努力,都有可能影响省级和国家级专家对疫情走势的判断。“我不能出错,也不能拖延。尽管辛苦,但充满干劲!”(完)

要做好数据报送工作,谢颖必须对14个市州123个县市区几百名工作人员相当的熟稔,在收集数据和反馈问题的过程中精准地找到具体责任人,保持高效沟通;必须对各种类型数据的定义了然于胸,时刻关注和掌握国家发布的新版本防治规范动态和要点,把准每一个数字的意义,及时核实发现的疑点。他必须付出巨大的精力和时间,忍受枯燥数字的折磨,确保统计结果报送准确无误。

这份被认为是“公共卫生事业的转折点”的法规条例,从动议起草到正式发布实施只相隔20多天,开创了中国立法的“SARS速度”。

2003年4月20日,时任中国卫生部常务副部长高强、卫生部副部长朱庆生宣布疫情将由此前的五日一报改为一日一报。当日下午,新华社发布中共中央的决定,免去张文康卫生部党组书记职务,免去孟学农北京市委副书记、市委常委职务。4月23日,成立国务院防治非典型肺炎指挥部,统一指挥、协调全国非典型肺炎的防治工作。同时,中央财政设立20亿元非典型肺炎防治基金。之后,抗击“非典”的工作开始走上正轨。

《后非典,十年的价值》2014/06/ 23 吕天玲 陈沙沙 民生周刊

他们就是子夜“疫”报的操盘手。在湖南省卫生健康委疾控处,才40出头的调研员谢颖,在新冠肺炎疫情发生后毅然接下向国家报送湖南省3类19项疫情信息的任务。

刚开始,数据收集并不顺利,由于是各地人工填报,常常会出现问题。一个数据出错,就需要层层核对,谢颖因此练就了火眼金睛,总能在最短时间内把这些错误找出来。为了不让报送数据的同志重复犯错,白天他就逐一联系出现错误的同志,耐心讲解数据间的逻辑关系,直到他们真正明白才挂断电话。

《疫情防控越吃劲 越要坚持依法—透视传染病防治法等法律法规中的“战疫大招”》2020/02/10 新华社