新局面:如何实现共建共治共享 | 学习领会习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上重要讲话精神之六

中央纪委国家监委网站 李志勇 报道 今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全国400多万名社区工作者奋战在65万个城乡社区防控一线,构筑起一道道联防联控、群防群控的“钢铁防线”。强大的社会治理能力,让我们把防控有效落实到终端和末梢。

习近平总书记强调,要完善共建共治共享的社会治理制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“十四五”时期推进经济社会发展,迫切需要通过共建共治共享拓展社会发展新局面,让更多的社会主体和市场主体参与社会治理、以更加多元的方式实现社会治理,并且更加公平地享受社会治理成果。

随着尼各级政府取消多种封锁政策,国内各行业正重新迈入正轨。但尼泊尔的疫情尚未得到有效控制,尼卫生与人口部14日下午公布数据说,过去24小时,全国新增1170例新冠病毒感染病例(其中512例来自加德满都谷地),累计达55329例。卫生专家建议各航空公司在恢复国内航班运营后应严格遵守相关卫生准则。(完)

为防控新冠肺炎疫情,尼泊尔在今年3月24日开始实施全国性封锁,国内航班、各类型公交车也因此停运至今。在数日前,尼泊尔许多公交运营企业曾联合发布声明,要求从9月17日开始恢复运营,因为长时间停运给公交运营者带来了巨大的经济压力。

矛盾纠纷化解“最多跑一地”,是“枫桥经验”在新时代的一次生动运用。从“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,上世纪60年代由浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”,已经成为新时代社会治理的“制胜宝典”。

习近平总书记强调,要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇,坚持农业农村优先发展,夯实农业基础地位,深化农村改革。当前,农业快步迈向高质量发展。我国的粮食生产从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显,从“旧动能”向“新动能”的转换日益加速,从“积累量”向“提升质”的跨越渐入佳境,这幅壮美的丰收画卷越来越斑斓多彩,成色越来越足。

基层是国家治理的基础和重心。社会治理工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计、固本之策,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。

春种秋收,天道酬勤。丰收节里谈丰收,深感连年丰收离不开广大种粮人的努力和奋斗,要向千千万万的农民致敬。在我国这样一个农业文明源远流长的农业大国里,正是有了千千万万农民的辛勤耕耘,才让全国人民吃饱饭、吃好饭,才创造了以占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源,养育了世界近1/5人口的奇迹。未来,要立足实现乡村全面振兴,培育新型职业农民,大力弘扬中华农耕文明,彰显乡村价值,增强农民的荣誉感、自豪感,全面汇聚起推进乡村振兴的强大合力。

共治,即共同参与治理,是社会治理的关键。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,充分发挥各级党委的领导核心作用,强化各级政府的主体责任,增强社会各方参与社会治理的能力和活力。

“世异则事异,事异则备变。”事实证明,发展起来以后的问题不比不发展时少。必须清醒认识到,我国已进入高质量发展阶段,社会主要矛盾已经发生历史性变化,人民对美好生活的需要日益增长,但发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距较大,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。特别是互联网深刻改变人们的交往方式,社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化,对社会治理提出了新任务新挑战。

人民是社会治理的出发点和落脚点。共建的力量来自人民,共治的智慧出自人民,共享的成果为了人民。紧紧依靠人民、一切为了人民,把社会治理变成亿万人民参与的生动实践,真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者,社会治理就能获得取之不尽、用之不竭的源源动能,人民生活才会更加幸福、更有尊严。

金秋时节,东北的大豆由青变黄,江南的稻穗愈发饱满,华北的苹果熟了,西北的牛羊壮了……大地用收获来回馈农民一年辛苦的劳作,丰收的喜悦洋溢在亿万农民的脸上。金秋收获时刻,我们再次迎来中国农民丰收节,在这个礼赞丰收的节日里,和亿万农民一道共庆丰年,共享五谷丰登的美好。

连年丰收体现着粮食生产的政策支持体系越来越完善。重农固本是安民之基、治国之要。近年来,支持“三农”的政策体系不断完善,政策供给不断加强。农业补贴主要支持耕地地力保护和粮食产能提升,农机购置补贴重点向粮食作物倾斜,对小麦、水稻继续实行最低收购价政策,对玉米、大豆实行生产者补贴,对产粮大县实施奖励政策。这不仅有力推动形成了全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围,也大幅提升了我国粮食供给保障水平和综合生产能力。

内阁同时决定,境内各类型公交车也将从9月21日开始恢复运营。

我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定奇迹,我国成为国际社会公认的最有安全感的国家之一,充分表明了我国社会治理的巨大优势和显著效能。

第91例境外输入确诊病例,女,37岁,中国籍,近期居住地西班牙马德里。该患者自西班牙马德里乘坐航班(CA908)于8月30日抵达天津滨海国际机场,入境时体温36.5℃,申报无症状。经海关检疫排查采样后,即转送至武清区集中隔离医学观察点。当日海关新冠病毒核酸检测结果为阳性,即由120救护车转送至空港医院发热门诊就诊。31日新冠病毒核酸复检结果为阳性,胸部CT示两肺间质纹理增多,两肺下叶背侧胸膜下散在小斑片影。经市级专家组综合分析确定为我市境外输入新冠肺炎确诊病例(普通型)。已转至海河医院治疗。全程实施闭环管理。

第92例境外输入确诊病例,女,14岁,学生,中国籍,近期居住地西班牙马德里。该患者自西班牙马德里乘坐航班(CA908)于8月30日抵达天津滨海国际机场,入境时体温36.5℃,申报无症状。经海关检疫排查采样后,即转送至武清区集中隔离医学观察点。当日海关新冠病毒核酸检测结果为阳性,即由120救护车转送至空港医院发热门诊就诊。31日新冠病毒核酸复检结果为阳性,胸部CT示两肺间质纹理增多。经市级专家组综合分析确定为我市境外输入新冠肺炎确诊病例(轻型)。已转至海河医院治疗。全程实施闭环管理。

监控记录下了她生命中的最后一次:

社区疫情防控的实践充分说明,基层社会治理越有力、越有效,整个社会治理的基础就越牢固、越坚实。

新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党不断探索和推进社会治理现代化,在理念上经历了从社会管控到社会管理、再到社会治理的历史性飞跃,在体制和制度上经历了从推进社会管理体制改革到创新社会治理体制、再到完善社会治理制度的逐步发展。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国社会治理理念思路、体制机制、方法手段不断发展创新。从党的十八届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体制,到党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,再到党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,表明我们党对社会治理规律性认识的不断深化。

丰收节里谈丰收,深感今年的好收成来之不易。今年以来,我国的粮食生产连续经历了干旱、“倒春寒”、病虫害、洪涝、台风等多个关口。克服不利影响,农业稳产、农民增收,离不开农业现代化建设和抗风险能力的全面提升。立足抗灾夺丰收,我们迈过了一个又一个沟坎,战胜了一个又一个挑战。特别是面对新冠肺炎疫情全球大流行,一些国家限制粮食出口,国际农产品市场发生剧烈波动,我国粮食等重要农产品依然保持供给充裕、价格稳定,真正做到了“任凭风浪起,我有压舱石”。牢牢稳住粮食安全这块压舱石,我们面对各种风险挑战时才能更加无惧,应对起来才能更加从容。

社会治理的成效,关系人民安居乐业,关乎社会安定有序。

凡事出新,必有策应。新发展阶段,形成新发展格局,必然要求社会治理开创新的局面。应对社会治理的新情况新问题,要有新招数新办法。

共建,即共同参与社会建设,是社会治理的基础。社会治理,不只是党委和政府的责任,也是市场主体和社会各方的责任;不再是简单的管理与被管理的关系,而是社会各方主体平等协商、合作互动的关系。

又是一年秋分时,又是一个丰收节。在第三个“中国农民丰收节”到来之际,习近平总书记代表党中央,向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日的祝贺和诚挚的慰问。习近平总书记强调:“各级党委和政府要切实落实好党中央关于‘三农’工作的大政方针和工作部署,在全社会形成关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围,让乡亲们的日子越过越红火。”

共享,即共同享有社会治理成果,是社会治理的目标。加强和创新社会治理,归根到底是为了保障人民群众的合法权益,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

社会治理是国家治理的重要领域,社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。在经济社会领域专家座谈会上,习近平总书记强调以共建共治共享拓展社会发展新局面,这为“十四五”时期适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化,进一步加强和创新社会治理指明了方向,提供了根本遵循。

从现实情况来看,我国已进入人均GDP8000美元至1.2万美元的发展阶段。根据一些国家的经验,这一时期是社会矛盾的凸显期和易发期,不同群体利益分化和冲突呈加剧趋势。“众声喧哗”的网络世界里,既有合情合理合法的意见表达和权益诉求,也充斥着不实言论、非法信息、负面情绪,一些看似平凡的小事被网络发酵放大,极易引发情绪对立。管好互联网,发挥教育引导功能,关乎提高社会治理水平。随着人们对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益提高,人民内部矛盾不仅表现为物质利益的经济纷争,还体现在政治、文化、社会、生态等方面。

“洪范八政,食为政首。”丰收节里谈丰收,首先就要谈粮食。习近平总书记强调,“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”对我们这样一个有着14亿人口的大国来说,保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础,手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。可喜的是,今年我国夏粮产量再创历史新高,实现“十七连丰”;早稻产量扭转了连续7年下滑的态势。作为全年粮食生产的大头,秋粮播种面积增加,作物长势良好。粮食连年丰收,农业根基稳了,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

“都说‘有事找政府’,‘最多跑一地’让我们老百姓很暖心。”沈女士是浙江省宁波市镇海区一家游乐园的营业员,受到新冠肺炎疫情影响,她和同事的工资没了着落,来到区社会矛盾纠纷调处化解中心,经过劳动仲裁部门与游乐园经营者协商,他们顺利拿回了工资。

第89例境外输入确诊病例,26岁,学生,中国籍,近期居住地西班牙马德里。该患者自西班牙马德里乘坐航班(CA908)于8月30日抵达天津滨海国际机场,入境时体温36.6℃,无发热、流涕、咳嗽等症状。经海关检疫排查采样后,新冠病毒抗体检测阳性,即由120救护车转送至空港医院发热门诊就诊。当日新冠病毒抗体检测IgG、IgM均为阳性,新冠病毒核酸检测鼻拭子和痰标本均为阳性,胸部CT示两肺胸膜下散在斑片状浅淡磨玻璃密度影。经市级专家组综合分析确定为我市境外输入新冠肺炎确诊病例(普通型)。即转至海河医院治疗。全程实施闭环管理。

第90例境外输入确诊病例,女,30岁,学生,中国籍,近期居住地西班牙马德里。该患者自西班牙马德里乘坐航班(CA908)于8月30日抵达天津滨海国际机场,入境时体温36.5℃,申报无症状。经海关检疫排查采样后,即转送至武清区集中隔离医学观察点。当日海关新冠病毒核酸检测结果为阳性,即由120救护车转送至空港医院发热门诊就诊。31日新冠病毒核酸复检结果为阳性,新冠病毒抗体检测IgG、IgM均为阳性,胸部CT示两肺间质纹理增多,两肺下叶胸膜下可见散在浅淡斑片影。经市级专家组综合分析确定为我市境外输入新冠肺炎确诊病例(普通型)。已转至海河医院治疗。全程实施闭环管理。